近日，央行、银保监会、证监会、国家外汇管理局及浙江省政府联合印发《关于金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出“深化农村金融改革，助力城乡区域协调发展”，涉及加大乡村振兴支持力度、创新涉农保险产品和服务、支持山区26县跨越式高质量发展、优化农村基础金融服务等方面。

　　2021年5月，中共中央、国务院正式印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》。相关统计显示，浙江省2021年人均GDP达到11.3万元，浙江城乡居民收入分别连续21年和37年居全国各省区第一位；城乡收入倍差为1.94，连续第九年呈缩小态势。浙江是城乡区域发展最均衡、民众最富裕、社会活力最强、社会秩序最优的省份之一。此次出台的《意见》，从金融的角度提出支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的具体措施。《意见》明确“建立重大改革先行试点机制”，国家金融管理部门加强与浙江的沟通协调，优先将金融支持共同富裕相关改革试点任务赋予浙江，指导支持浙江率先探索实践。

　　《意见》提出，优化农村基础金融服务。推进浙江深化农村信用社改革试点。以服务最大化为目的，探索在资本占用、股权结构、法人治理等方面的差异化政策，降低“三农”和小微企业融资成本，加快构建服务共同富裕的农村信用社普惠金融体系。据浙江省地方金融监管局今年1月印发的《钱塘江金融港湾发展实施计划(2021-2025)》，“深化农村信用社改革试点省”被列为重大改革之一。根据方案，浙江省将推动省农信联社改制为浙江农村商业联合银行，成为一家具有独立企业法人资格的地方性银行业金融机构。银保监会1月举行的2022年工作会议也明确提到，推动浙江省联社改制组建浙江农商联合银行。业内人士称，浙江有望拿下省联社改革“第一单”，其改革模式的优点在于改革成本低且操作相对稳健，基层农商行或农信社从联合社的社员变为联合银行的股东，无需进行额外资本募集，同时能够较好地保持县域法人地位和数量总体稳定，有利于支持“三农”及小微企业融资。

　　在降低“三农”和小微企业融资成本方面，浙江省已有不少成功的做法。例如，按“首贷户拓展三年行动”，2020年至2022年，力争浙江省小微企业首贷户拓展20万户，累计发放小微企业首贷金额6000亿元以上；小微企业“无还本续贷”持续增量扩面，去年上半年，浙江辖内(不含宁波)无还本续贷余额超5400亿元，户数为47.7万户，余额和户数均位列全国第一。有专家指出，从降低“三农”和小微企业融资成本入手，加快构建服务共同富裕的农村信用社普惠金融体系，不仅有助于缓解“融资难、融资贵”，而且引导信贷资源流向经济发展的薄弱环节，可缩小区域城乡发展差距，促进共同富裕。

　　《意见》还要求，深化农村金融改革，加大乡村振兴支持力度。其中，支持丽水市探索普惠金融服务乡村振兴改革受到关注。农村金融在服务乡村振兴战略大潮中，肩负着不能替代的作用和使命，对于乡村全面振兴以及农业强、农村美、农民富的全面实现起到极其重要推动作用。去年10月出台的《丽水市金融业发展“十四五”规划》提出，创建全国普惠金融服务乡村振兴改革试验区，围绕服务乡村振兴、促进共同富裕，形成一批普惠金融服务创新成果。例如，围绕农民增收提速攻坚五年行动计划，为“八个万元”富民增收行动升级版、“百村示范、千村联动”强村计划、村集体经济巩固提升行动等提供金融支持。其中，丽水将在松阳县创建普惠金融服务乡村振兴样板区，探索普惠金融服务乡村振兴新模式、新路径，创新农户纯信用贷款产品，加快金融助农服务提质增效工程建设，推进“数字金融赋能茶叶溯源工程”建设。根据预期发展目标，到2025年，农户信用贷款余额突破12.5亿元，乡村振兴金融服务站行政村覆盖率达到100%。

（文章来源：中国经济时报）

文章来源：中国经济时报
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