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欧洲现在很热闹。10月30-31日，20国集团（G20）峰会在意大利罗马举行。11月1-2日，联合国气候变化大会(COP26)在英国格拉斯哥举行。

今天（29日）上午，外交部发言人华春莹宣布，应意大利共和国总理德拉吉邀请，习近平将在北京以视频方式出席10月30日至31日举行的二十国集团领导人第十六次峰会并发表讲话。

下午，在外交部记者会上，发言人汪文斌介绍，王毅国务委员兼外长将作为习近平主席特别代表在罗马现场与会。

有外媒解读称，中国元首不现场参会，是中国被“孤立”的象征。

“习近平主席既然可以通过视频参会，这难道还叫被孤立吗？G20并不是只有少数西方国家，还有一些发展中国家，难道他们都想孤立中国吗？”中国社科院美国研究所所长袁征对深圳卫视直新闻记者表示。

值得注意的是，同样选择视频参会的，还有俄罗斯总统普京。10月19日，克里姆林宫表示，受新冠疫情影响，俄总统普京决定通过视频连线方式参加G20峰会。

在今天的外交部记者会上，当被问及中方对此次G20峰会有何期待时，发言人汪文斌特别指出，二十国集团作为国际经济合作的主要平台，“应坚持真正的多边主义”。

汪文斌同时表示，中方愿同各方一道，共同推动二十国集团罗马峰会取得成功，为全球早日战胜疫情、实现世界经济稳定复苏增长作出积极贡献。

“中国在全球的特殊地位，是其它国家难以替代的。如果G20峰会能在抗击疫情和恢复经济方面达成一定共识，中国也是乐见其成。因此中方先表态，愿推动此次峰会‘取得成功’。”袁征分析，“但如果个别西方国家在G20峰会上就疫情溯源搞政治化、贸易搞壁垒，中国也会有中国的主张。”

G20场合的“习拜会”落空，美国应反思

事实上，外界对G20峰会与联合国气候变化大会格外期待，也与习近平主席与拜登总统可能会在此期间举行会晤有关。但习近平主席通过视频方式参与G20峰会的消息放出，让外界对于“习拜会”的猜测落空。

26日，美国国家安全顾问沙利文表示，“拜登总统确实相信，有机会与习近平进行面对面的接触很重要。”他说，美中激烈竞争之际，“最高级别的密集外交，领导人级别的外交对有效管理这一关系至关重要。”

不过，袁征指出，“中美领导人现在也没必要见面，拜登政府在对华政策还不够明晰，发出了混乱的表态，而且对中国核心利益的触碰力度是前所未有的。拜登政府应该对此反思。”

从近几日美方不同官员的表态，可以看出美方对华政策的“混乱”。

10月26日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美财政部长耶伦举行视频通话。双方就宏观经济形势、多双边领域合作进行了务实、坦诚、建设性的交流。双方认为，世界经济复苏正处于关键时刻，中美加强宏观政策沟通协调十分重要。

但在同一天，美国国务卿布林肯却通过国务院官网发布声明称，“美国鼓励所有联合国会员国，支持台湾有意义地参与联合国系统”。27日，美国总统拜登在东亚峰会上重申，美国对台湾的承诺“坚如磐石”。

中国社科院香港中国学术研究院研究部主任吕祥告诉深圳卫视直新闻记者，美国外交目前有两大派系，一是工商界支持的耶伦、雷蒙多、戴琪等业务型官员，他们明白中美经贸的依赖性，但这些人不是拜登的嫡系，布林肯、沙利文才是。耶伦刚刚跟刘鹤通话，布林肯就发表涉台言论，“这明显就是来捣乱的”。

吕祥认为，美国打“台湾牌”，就是刻意制造问题，再把问题留给自己去解决，这是一种权力游戏。但美国不可能把“台湾牌”打到引发中美冲突，因为一旦诉诸军事，双方都难以收手。

从某种程度来说，美国对华政策的“混论”折射出拜登领导力不足，无论是对内还是对外。

谈“领导”，美国现在有这本事吗？

美国国家安全顾问沙利文对记者说，中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京都不会现身这两个高峰会议，拜登将领导这两个论坛。

又是熟悉的词——领导。

拜登政府上台后，重返多个多边组织，试图重塑美国的全球领导力。这次，拜登似乎也不愿意放过在G20与联合国气候变化大会上表现“领导”的机会。

但不妨来看看拜登在出访前，面临的国内处境。

就在28日拜登坐上飞往罗马的飞机当天，拜登正式宣布了《重建更好的法案框架》，用来指导具体立法文本的起草。“重建更好”（BuildBackBetter）是拜登就任总统时的执政口号，此次公布的框架规模为1.75万亿美元，较今年8月民主党人提出的3.5万亿美元计划大幅砍半。

但即使规模缩水一半，美国两党都对此不满，法案仍未获通过。拜登不得不亲赴国会山，希望在临行前寻求民主党人的支持。

“共和党那边拜登从来指望不上，现在连民主党党内拜登都拢不住。”吕祥分析，美国国内最高层处在一个分裂的状态，美国政界目前有一种说法，“美国现在有两个总统”，外交总统是拜登，内政总统是桑德斯。桑德斯带领由90个议员组成的进步党团，控制了民主党。

据报道，闭门会上，拜登甚至说出“世界其他国家想知道我们这套还行不行的通”的话作为恳求。但最终双方依旧没有谈拢。众议院议长佩洛西也出面帮拜登拉票，“总统下飞机时，我们希望他能获得本届国会的信任投票。”佩洛西甚至恳求民主党人“不要让拜登难堪”。

（今年6月，拜登参加G7峰会）

“自己国内都领导不了，拜登怎么领导世界？这是荒谬的。”吕祥表示。

再来看这次拜登在欧洲的“旋风外交”。

到达罗马后，除了参加G20峰会，拜登还将会见法国总统马克龙。而就在上个月，美英撬法国“墙角”，抢走澳大利亚核潜艇的军售大单，法国召回驻华盛顿大使抗议，此次会见马克龙，安抚能奏效吗？

此外，美军从阿富汗混乱撤军给盟友留下的心理阴影仍未散去。吕祥指出，在阿富汗事件后，已经没有人相信拜登是一个老练的外交家了。现在喊“领导”，也没人听他。事实上，拜登在国内支持率的下跌，与拜登进入国际舞台的时间是吻合，6月开始访问欧洲时，拜登的支持率开始有一个明显下滑的趋势。无论是施压德国核俄罗斯取消北溪二号，还是伊核问题上，美国都没占到便宜。对中国同样如此，美国加大打压中国，但美国对华贸易逆差却在不断扩大。

回想今年6月，拜登第一次外访，也是来到欧洲，当时高呼的“美国回来了”言犹在耳，可如今，还有谁买账吗？

作者：唐萍，深圳卫视直新闻驻京记者。

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